·李克强斥繁冗流程：国务院过了还要处长把关？

15日的国务院常务会议上，李克强严斥一些部委和地方文件运转流程繁冗、拖沓，亟需进一步简化流程，加快简政放权进程。

“部长们参加的国务院常务会已经讨论通过的一些政策，现在却还‘卡’在那儿，让几个处长来‘把关’，这不在程序上完全颠倒了吗？”总理说。

此前，有关部门汇报时说，国务院常务会议几项已经确定的政策，之所以迟迟没有“落地”，是因为文件起草完成后，一直按照流程在相关部门等着“会签”。

“这不是耽误时间吗？”总理立刻打断他的话说，“当时你们部长们都来开会了，会上都没有不同意见，现在难道还需要几个处长来‘把关’？”

总理说，我们出台的许多政策，中央和各部门已经研究了很长时间，经过详细测算，并制定了非常具体的执行方案，但却常常因为繁冗、拖沓的所谓“会签”，让一些好政策“迟迟落不了地”。

“中央研究了一年多，拿出政策，结果各种手续再走上一年，这不是闹笑话吗？”总理语调严厉。

针对如何***这一“顽疾”，李克强说，一是要加快转变政府职能，“所谓简政放权、放管结合，首先是‘自我革命’。”

二是要主动作为，狠抓政策落实。李克强说，中国改革开放30年来取得的巨大成就，一方面是因为政策好，一方面是因为人勤劳。

·A股逆袭涨2%攻下4100 中央紧急发重磅信号

今日A股大幅低开上演逆转好戏，以南北车为代表的一带一路概念股继续活跃，带动指数回升，创业板大涨逾2%，题材股出现明显反弹。截至发稿，沪指涨0.77%报4116点；深成指涨0.58%报13740点。

盘面上，运输设备、船舶、电气设备等板块涨幅居前；交通设施、造纸等板块下跌。

分析人士指出，中证500期指推出，有利于释放小盘股泡沫，而低估值的上证50期指同时上市，有助市场热点向蓝筹股转换，加上新股申购资金回流将助推大盘向上。

昨日中小板、创业板纷纷高位大跌，说明在新股申购下资金加速出逃，不过这种高位跳水释放了小盘股挤泡沫的重磅信号。今日中证500股指期货品种将推出，考虑到当前市场小盘股被大面积热炒，且创业板指市盈率已高达百倍，因此当前推出中证500股指期货，相当于为主力提供了一个做空小盘股的最佳通道，而昨日小盘股领先大盘暴跌，或正暗示了小盘题材挤泡沫的正式开始。

正如每一轮熊市都会有反弹，而每一轮牛市也会有调整。分析认为，牛市当中调整、波折肯定会有，也是应该的；疯牛不如正常牛、慢牛的好，对股市，对金融市场 ，对实体经济支持都好；但牛市从长远看还不会很快结束。原因是当前A股，尤其是沪市A股的平均市盈率较之07年显著偏低。另外，宽松货币政策还在进行之中、资金 正源源不断流入股市、政府认可默许(央视本周还正面报道过股市过4000点)，当前A股上涨动力仍强劲。花旗表示，“中国股市再涨一倍，才会真正地泡沫化。亚洲市场也是如此，市净率还有翻倍空间，待达到3倍市净率后才会泡沫化。在此之前，都是牛市。”

从估值角度来看，分析人士认为目前成分股指再现30倍PE峰值的概率不高，因此万点论甚至突破6124点这样的高调不足取。同时成分股指20倍PE估值上限在流动性充裕背景下是一定会达到的，因此沪指4000点仅是牛市半山腰，绝不会是牛市估值顶。

国泰君安策略团队认为，近期A股市场出现两方面催化因素，使市场正在向新阶段过渡：这是继2014年“大反弹”、2015年第一季“大分化”后，本轮牛市的第三阶段。基于这种判断，上调对上证综指的目标到4600点，同时上调创业板指数目标到3000点附近。同时，这一阶段市场波幅将会增加。

南方基金首席策略分析师、基金经理杨德龙则认为，小盘股特别是创业板存在估值过高的问题，市盈率超过90倍，高于纳斯达克科技泡沫时85倍的市盈率，出现了比较严重的泡沫化，随时可能出现大幅下跌的风险。所以，建议投资者及时从创业板获利了结，转战到蓝筹板块上。

主板蓝筹股目前估值还是偏低，比如银行板块市盈率仍然只有10倍，沪深300的市盈率也不超过20倍，现在还是可以从蓝筹股中找投资机会。一些二线蓝筹板块，比如汽车、家电、医药、食品饮料等，估值不高，而实际业绩增长比较稳定，前期涨幅也不大，可以重点挖掘。从主题投资来看，高铁板块、“一带一路”以及国企改革等，也具有一定投资价值。

·假药利益链：利润高过毒品 包装盒1500元/套

《新广告法》还未真正出台，更为严厉的食品药品安全“黑名单”制度已经拉开实施大幕。4月7日，上海市食药监局公布今年首个药品“黑名单”，7名相关人员因销售假药罪被判处有期徒刑或拘役。同一天，重庆也曝光了2014年食品药品“黑名单”，在上榜的经营者中，有5个涉及药品安全，两个因销售假药被处以有期徒刑。此外，自5月1日开始，云南将对违法违规食品药品企业信息通过网络“全裸式”公开。政策收紧的背后是生产销售假药案呈爆发式增长。据悉，仅今年一季度，东莞第三法院受理的生产销售假药案数量就达到近5年同类案件总数的6倍。假药从哪里来，流到哪里去？这里头究竟有着怎样的灰色利益链？

造假从包装开始

从这次上海公布的药品“黑名单”来看，越来越多的假药通过电商等网络渠道进行流通。昨日，南都记者在淘宝网上输入“西甲硅油滴露”，搜出的宝贝有英国的、德国的、澳洲的，居多是代购，但是宝贝详情里并没有提供该产品的注册证号等信息。

有些卖家会专门强调该产品不是药，而是保健品。但是南都记者在国家食品药品监督管理局的官方网站上并没有查到与西甲硅油相关的保健食品，在进口药品中输入“西甲硅油”，也只出现了“西甲硅油乳剂”。

“从处方药到保健药，从口服片剂到注射针剂，从中草药到西药，从国产药到进口药等上百个品牌门类，网络流通的假药应有尽有。”曾多次参与打击假药的警方内部人士张锵(化名)告诉南都记者，制售假药的链条很长，最为灼人的是，造假各个环节都有正规企业参与，提供配合服务。

周密的布局可以从产品外包装看出端倪。一般人印象中，假药的外包装相对来讲会比较粗糙，但事实却是，目前市面上的假药外包装越来越精良，甚至药盒、说明书都是真药用过的。空药盒、真药药瓶从哪里来？“大多收购自一些医院，真药用完后，药盒、说明书和防伪标签被保洁员等收集售出。有的则是由正规印刷厂、塑料厂负责提供包装材料。”张锵说，假药贩子通过分级和买断真药外包装盒后，再通过改批号、换包装、灌装、盐水勾兑等方法，生产假药，假药做成后就在网上开始发布销售信息。

原材料也严密控制

当然，假药的原材料严密控制也是关键环节。

这里头的猫腻很多。“有的利用低档原料药、盐水、过期药等自行灌装、勾兑、生产成假药；有的制假者为增强药效，添加国家严令禁止、严重危害人体健康的化学成分；有的以来料加工的方式生产假药赚取加工费；有的利用价格较为低廉的药品重新包装，冒充价格昂贵的进口药销售。”曾在珠海某知名医药上市公司做过销售的庄炎(化名)告诉南都记者。

总的来看，假药多以淀粉、玉米粉作为主要原料，为使假药重量更像真药，制假者往往会添加滑石粉、饲料、铁粉等。

庄炎说，滑石粉、铁粉等原料由一些化工厂、药厂和保健品厂生产商提供。一些正规的化工厂生产假药原料，并以化工原料的名目出售给假药制售者，一吨原料的价格不过数万元。甚至，也有正规药厂为假药贩子代工，很多制售假药者自己不用办厂买设备，所有生产销售环节都能找到各种专业机构为其服务。

警方内部人士张锵也证实了这种说法，“在去年破获的一次假药案中，犯罪嫌疑人就交代，他们制售假药只要找到订单和样品，在网上寻找企业生产，然后找人包装好就行了。运输则由一些物流公司完成，有些物流公司甚至还能为制售假药者提供代收货款的服务。”

除了电商、微商等网络渠道，小药店也是假药的主要流通基地。“在个别省份省会城市的中心医院、中医院和儿童医院均有假药出现，一些中小城市、郊县地区的民营医院、私人诊所、乡镇医院和农村卫生室的假药流入情况则更为严重。”食药监系统一位相关人士对南都记者如是透露。

暴利背后的监管盲区

造假往往意味着暴利。

相比代工、低价药冒充高价药等，利用收购空药盒操盘出货，从而赚取高额利润的手法更为隐秘和持久。

知情人士蒋益群说，收购包装盒获利很丰厚。像一套赫赛汀的包装盒，包括空瓶子、说明书、剪下来的防伪标识，要卖到1500元一套；“美罗华”也要1200元左右。而医院清洁工售出这样的一个包装盒至少也能获利300元。

在这条利益链中，最底层的是医院清洁工，第二层是负责每家医院收购的中间人，第三层是收购包装盒的批发商，第四层是假药商。而法律不健全则给了不法分子可趁之机。

目前，关于使用过的药盒处理法规只有国务院2003年出台的《医疗废弃物管理条例》。该条例规定医疗垃圾必须进行焚烧、集中处理，禁止任何单位个人转让、买卖。但是，“肿瘤药、抗癌药，以及普通的感冒挂水药的外包装纸盒，则不在此列，很多医院对于旧药盒也就是弄扁了之后送废品回收站，稍微负责一点的医院在处理的时候会淋上水。一般都交由保洁人员进行处理，也没有人现场监督。”广州某三甲医院负责医疗垃圾处理的相关人士邓生对南都记者坦言，目前仅有麻醉药品、第一类精神药品，有明确规定需要将包装、空瓶点数回收，并且登记所有的批号，并在麻醉药品专管人员、药房主任会同保卫科人员的监督下统一销毁，销毁记录还需要存档，其他针对药品的旧药盒处置，还没有一个明确的管理办法。

·工信部:今年将大幅提升网速 降低手机流量资费

新京报讯 前天，李克强总理在一季度经济形势座谈会上敦促提网速降网费。记者昨日调查发现，每月上网花费100元以上的网民普遍存在。而网络调查结果显示，多数消费者对网络服务速度并不满意。

昨晚，工信部回应，将推动企业加大网络投资、降低手机流量资费，已立即布置相关企业研究落实。

网调显示上网花费与预期差距大

根据腾讯大燕网和新浪网对10万多名网友的调查，有近7成的网友每个月上网花费为50元至200元，其中，三成多网友每月网费在100元至200元之间。

相对应的是，实际上网花费与消费者的预期相差很大。新浪网调查显示，73.6%的网友，每个月可以接受的网费在50元以内；能够接受100元至200元上网费的，只有3.6%。

同时，高花费所带来的服务效果却并不令人满意。新浪网调查显示，66%的人认为上网“速度慢”。腾讯大燕网调查中，92%的人认为网速“凑合能用”。

对于网速慢、费用高的原因，多数网友认为，是垄断导致缺乏竞争。在新浪网调查数据中，这部分网友占85.1%。

手机每月730M流量不敢看视频

在北京，每月上网实际要花多少钱呢？市民盛先生统计了他近6个月的流量情况后发现，他平均每个月使用手机流量730M。“从来不敢看视频，每个月手机流量花费大概50元。”

记者对比三大运营商流量包发现，中国移动流量资费相对便宜，50元/月包含1G流量。中国电信3G网络50元/月包含800M流量。联通3G最低10元/月100M流量，最高100元/半年，1G流量。

除了手机上网，大部分人每个月还要花一笔固定宽带费用。记者查询了北京目前十几家运营商的宽带收费情况，长城宽带、宽带通、歌华有线、鹏博士等提供的宽带速度从10M到100M不等，价格主要在700元/年至1300元/年之间。

几家运营商客服工作人员表示，市民装宽带以30M、50M居多，平均算下来月均花费在65元至77元。

工信部：今年将大幅提升网速

对于社会关注“手机流量资费贵和网速慢”，昨晚，工信部表示，工信部一直与相关部委共同深入落实“宽带中国战略”，推动企业加大网络投资、降低手机流量资费。

为落实李克强总理指示，工信部将加大今年宽带专项行动中“加快4G建设”、“大幅提升网速”等工作的力度，使老百姓上网速度更快，价格更优惠。